中共乡饮乡委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2020-11-20 信息来源:宁阳县纪委监委 打印】【关闭

根据县委统一部署,2019年9月17日至11月29日,县委第四巡察组对乡饮乡党委进行了巡察。2020年6月10日,县委巡察组向乡饮乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

(一)关于贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不深入。

整改情况:一是乡党委利用理论中心组学习和党政联席会将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为首要政治任务,以身作则,读原文、学原著、悟原理,深入理解领会蕴含的核心要义和内涵实质,努力以新思想、新理论武装头脑,坚定理想信念,筑牢忠诚之魂。二是借用每月1次机关支部“主题党日”的有力契机,学研结合,强化交流讨论,提升了学习成效。三是严格按照上级要求,安排学习“三资”清理和乡村振兴等相关文件,同时对村“两委”干部进行了“三资”清理业务培训,并在“三资”清理工作中进行了实践。

2.“双招双引”成效不明显。

(1)思想重视不够、招商人员配备不足的问题比较突出。

整改情况:一是主要领导与分管负责同志多次与我乡现有企业卓泰油脂、碧蓝生物、新希望六和等相关负责人座谈,鼓励支持他们引进项目、资金和人才。二是认真统计和筛选了我乡在外从政人员、创业人员、科研工作者,建立了在外人才信息库。三是7月份以来,主要领导多次赴济南、青岛等城市开展外出招商活动,与个别项目初步达成合作意向,取得初步成效。

(2)缺乏长远规划。

整改情况:一是已组织招商办工作人员认真学习研究宁发[2020]8号《关于进一步加大招商引资力度促进经济高质量发展的意见》,切实做到学以致用。二是多次与辖区内各类企业的负责同志进行座谈,鼓励企业做大做强,提高市场占有率和品牌效应,夯实产业基础,发挥产业优势。同时努力为企业做好服务,为企业发展疏通道路。

(3)延链强链补链的项目少。

整改情况:一是全力保障示范园项目施工建设,加快完善项目土地报批手续办理,制定项目施工配档表,挂图作战,确保项目如期建设,如期投产。二是对接了山东农业大学食科学院等科研院所和专家团队,为项目食品深加工提供技术支撑和整体布局谋划。三是积极开拓线上销售新领域,努力构建现代高效农业产业全链条。

3.专项工作不深入、不扎实。

(1)精准扶贫工作不够细致。

整改情况:一是乡党委对扶贫办负责人进行了约谈,并对提出的问题整改到位;二是由扶贫办牵头,乡建办、民政室、残联、卫生院等多部门配合,对贫困户帮扶政策的落实进行全面排查,共排查出房屋裂缝6处、应办低保3人、应办残疾12人、应办慢性病8人,现已全部办理完结。三是加大扶贫培训力度,先后开展了帮扶人、贫困群众的政策培训工作,使其对扶贫政策充分了解,并利用好有利政策增收致富。

(2)拆违拆临工作不扎实。

整改情况:一是乡党委约谈了环保办、乡建办、畜牧站负责人;二是对全乡拆违拆临工作进行了一次摸底排查,对容易引发信访问题的人员进行了登记造册,及时做好政策解释;三是加强环保政策的宣传力度,积极与群众沟通,解决群众的实际困难,对今后新上养殖项目明确告知选址条件,严格证件办理审批环节。

(3)扫黑除恶工作不深入。

整改情况:一是部分村2018年未按要求召开扫黑除恶专题组织生活会的情况,乡党委书记郭怀锋对相关村党支部书记进行了约谈,同时进行了严肃的批评教育,要求相关村党支部书记针对出现问题,痛定思痛,并拿出整改态度。相关村党支部书记承诺,绝不会出现类似情况。二是针对个别自然村多处存在售卖气枪标语的问题,涉及的村立即安排保洁员对上墙的标语进行清除,执法中队在巡察过程中对发现的乱贴小广告的人员进行重点处罚。

4.美丽乡村规划建设滞后。

整改情况:一是依据全乡各村人居环境现状,将全乡各村分为示范提升、整改达标、攻坚突破三种类型,包村领导和包村干部到村配合开展集中整治活动。二是依托南赵村较好的基础条件及产业优势,制定南赵村乡村振兴规划,积极争取纳入省级美丽乡村示范村,依托赵东、赵西、二庙建设乡村振兴示范片区。三是加强农村道路“三通”建设。针对自然村村内街巷“泥水路”多,村民修路愿望迫切的问题,乡党委高度重视群众的诉求,以驻地经营秩序及村庄几大堆为重点,集中开展了一次整治活动,并形成常态化,根据上报的“户户通”计划,形成每周上报进展调度制度,对进展缓慢的村开展约谈,目前“三通”工作已如期完成建设任务。下一步,乡饮乡将建立工作长效机制,对村庄环境卫生及新修道路维护进行全面监督检查,确保村庄环境保持干净优美,路面平坦整洁,为群众出行带来实实在在的便利,切实提高群众幸福感。

5.“三资”清理工作进展缓慢。

整改情况:一是乡党委召开推进会、调整充实工作专班力量、分管理区召开调度会等多种形式,加快“三资”清理进度。二是截止到今年8月3日,全乡15个行政村、46个自然村全部通过县级验收。通过清理,新签订合同1125份,收回应收款108.22万元;收回机动地512.56亩,四荒、三园地1091.41亩,村集体直接增加收入297.54万元,以后每年增加收入92.78万元。三是健全完善村级“三资”清理长效机制。乡饮乡在进行“三资”清理行动以来,从宣传发动、制定措施到开展清理,严格做到稳步推进循序渐进,按照《实施方案》及配档表要求对具体步骤逐项细化,确保把“三资”清理行动落到实处。并按照具体问题具体分析的方法,在不同的自然村使用的不同的工作方法进行清理,在工作中注重发动群众,增加群众的认知度,同时各村“两委”干部积极配合乡“三资”清理工作专班,保证了行政村在此次清理行动中能够稳扎稳打,真正做到不留死角,促进了集体增收,见到了实效。

(二)关于落实管党治党主体责任不够严实,持续用力不足的问题

1.违反中央八项规定精神问题依然存在。

整改情况:一是进一步提高思想认识,认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行《宁阳县党政机关国内公务接待管理办法》。二是加强公务接待财务管理。公务接待费用全部纳入本级财政预算管理,合理限定接待费预算总额,强化接待费结算管控,对于无用餐审批单、派出单位公函和接待清单的一律不予结算。严格公务接待日常管理。严格控制接待范围,对无公函和因私活动不予接待,从严控制公务接待陪餐人数和接待标准。三是严格机关财务管理。对违规列支餐费的村进行通报批评,并将所有费用进行收缴并入账,对违规人员进行约谈,将所报销费用全部收回并责令其提交情况说明,现已全部整改到位;四是乡纪委联合党政办、组织等部门对机关干部工作纪律,村干部坐班情况进行暗访,抓好干部作风建设;对巡察发现放松对自己要求的村干部进行了诫勉谈话处理,并在全乡通报批评。五是在“以文化人 礼仪乡饮”公众号开辟专栏,提升广大党员干部服务意识、宗旨意识,强化宣传教育。

2.落实“两个责任”不到位。

整改情况:一是乡党委书记郭怀锋对存在问题的同志进行约谈提醒,认真做好廉政谈话工作,乡党委召开专题会议对主体责任没有严格落实这一问题提出严格要求,尤其在年底的述职述廉报告撰写中由主要领导亲自把关,对不严肃对待的同志严格责任追究。二是借助乡机关全体人员会和各村主题党日活动对近年来受到纪律处分的党员干部在会上重新进行宣布,邀请县纪委案件室领导来乡里做了《坚持廉洁底线,提升工作作风 》的专题讲座,使广大党员干部深受教育,筑牢了不敢腐的防线。三是乡党委对有关分管负责同志进行谈话提醒,对被诫勉谈话人员取消先进评选资格。建立了评先树优审核约定办法,评先树优之前先对拟评人员进行纪委、计生、派出所等多部门联合审查,确保人员没有问题,再进行乡党委专题研究;四是严格按照县委组织部相关要求,对评先树优工作进行压减,从数量减少上助推质量升级。

3.执行财务管理制度不严格。

(1)存在违反票据会签制度问题。巡察中发现乡财政账目中,领导审核把关职责缺失。

整改情况:乡党委政府召开专题会议进行深刻反思,会上主要领导作了表态,保证此类问题不再发生,并持续加大巡察整改力度。一是加强财政队伍建设。进一步提高财务人员的理想信念、宗旨意识和党性修养,增强服务意识和责任意识,提高工作效率。二是狠抓业务学习。坚持多措并举,建立业务工作培训常态机制,切实提高业务技能。三是严格执行财务管理制度,提升财务管理程序化、规范化管理水平。严格收支审核,对报账的原始凭证要严格审核程序,认真执行会审会签制度,严肃票据管理规定,杜绝不合规票据入账问题的发生。

(2)存在向非预算单位拨款及报销费用问题。

整改情况:按照《关于进一步加强全县公安派出所协警队伍建设的通知》(宁办发【2014】25号)文件规定,需乡饮乡承担的派出所辅警工资、保险外,未再向非预算单位拨款和报销费用。

(3)差旅费报销不规范。

整改情况:一是建立健全公务出差审批制度。对差旅费报销未附《差旅费报销审批单》的一律要求当事人进行重新规范提交,对部分差旅费报销单填写的时间、地点、人数与后附车票、发票不对应的一律让其当事人提交书面说明并重新提交报销单,以上问题均已整改到位。因公出差按规定报经单位有关领导批准,从严控制出差人数和天数,对差旅费报销凭证审核严格把关。二是严格差旅费预算管理,对差旅费实行“总额控制”与“明细核算”相结合,控制差旅费支出规模,减少非工作需要的出差活动。三是减少差旅费现金支出,住宿费、车票等支出严格按规定使用公务卡结算。

(4)存在账实不符问题。

整改情况:一是加强财政业务培训,提高会计人员业务素质。二是完善报账审核把关制度,对每笔资金报账都要明确规定初审、审核、复核、审批、支付等环节的程序和手续,对程序不合规、手续不齐全、未经批准的一律不予报账。三是进一步对支出台账进行梳理,规范单据等资料收集和签字程序。

(三)关于党组织建设不规范,凝聚力、战斗力不够强的问题

1.党委班子建设不够有力,攻坚克难力度不够。

整改情况:党政主要领导高度重视,靠上指挥,克服了资金短缺的困难,目前“饮水过万”工程推进顺利,第一标段2700米基本竣工,计划第二标段2700米提前施工,争取明年5月份提前竣工投入使用,彻底解决沿途灌溉问题。

2.基层组织重点难点问题整改不够。

(1)合村并居融合不够。

整改情况:一是关于合村并居融合不够的问题,尤其是上级转移支付数额较少、对上资金项目难争取(资金项目均以行政村进行下拨)已形成专题调研报告向上级报送,积极争取对上支持。二是公益事业难组织的问题,乡党委积极动员各自然村责任人,要求每个自然村要建立文体小广场、便民服务代办点,建设工作正在统筹推进中。

(2)软弱涣散村整顿转化慢。

整改情况:一是强化领导,借助县委领导联系包保的有力条件,建立软弱涣散村党组织转化工作组。二是借助农村集体“三资”清理行动工作的有力契机,盘活集体资源,推进土地流转,发展村级主导产业。同时利用县委组织部党费扶持项目、光伏发电等项目的支撑,清理出的村级资产发包收入,村级经济有了“长流水”。村干部等靠要思想严重的情况得到缓解,通过外出学习,农业结构调整新现成效,韦周樱桃、五厂黄金蜜梨成为新名片,崇化村正在统筹推进玫瑰种植基地扩大规模事宜。

(3)村级党员干部报酬不到位。

整改情况:乡饮乡组织专项人员落实情况,积极推进整改。加大乡财政支持力度,确保村干部基本报酬按时发放;增强村级集体经济造血能力,保障村“两委”干部之外其他干部待遇;加大对上争取力度,尤其是积极为工作业绩优秀的自然村责任人争取待遇保障。乡财政加大对上争取力度,2020年7月,乡财政多方筹措资金共计190130元,将村干部工资发放至2019年12月。

(4)村干部等靠要思想严重。

整改情况:一是建强班子,提高发展能力。以管理区为单位,由副乡级以上包保领导干部牵头,组织开展村支部书记和自然村责任人专题座谈会,共同研究谋划,在农业种植结构调整上谋真招、谋实策;二是因地制宜,找准发展路子。积极围绕各村提出的目标,着力发挥副乡级以上领导干部、管理区党总支、行政村“指挥棒”的作用,引导46个自然村结合村情村貌,在增加土地附加值上下功夫,助推各村村集体经济发展;三是严抓奖惩,助推经济发展。建立健全激励约束机制,调动发展村集体经济的积极性、创造性。落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度,将村集体经济较去年增长幅度,纳入村级年度考核,并与党支部书记绩效工资及评先树优挂钩,用力打造奋勇赶超,干事创业,发展壮大村集体经济的良好经济生态。

3.党内组织生活不规范。

(1)民主生活会、组织生活会不规范。

整改情况:重新印制发放民主生活会与组织生活会规范流程材料,责令村级党组织严格按照既定要求过组织生活,责令包村干部严格发挥包保联系作用,增强组织生活的严肃性。每季度组织各党支部书记、组织委员学习基层党支部运行规范,重点学习“三务”工作、“三会一课”、主题党日等业务知识,并做实。建立乡饮乡在外党员微信群,每月发送学习知识,用线上学习弥补线下活动。严格按照组织部要求,从严把好党员发展程序,重点对材料进行把关,避免雷同现象。已重新对党费进行托底,与支部对接,对离退休干部的党费重新进行了校对更改。对机关党建薄弱环节进行了剖析,严格按照上级要求,落实好组织生活会与谈心谈话制度,并注意留存好党建材料,摒除后期补材料造假的现象。每次主题党日集体学习后,分党小组进行研究讨论,强化理论联系实际的能力。

(2)基层党支部运行不规范。

整改情况:一是对近年来党员发展材料进行全面排查整改,对存在问题的党员进行严肃批评教育;二是加强对村支部书记、组织委员的培训,增强业务能力;三是加强对各村“主题党日”活动开展的监督;四是组织各村利用好各村党员微信群,定期向全体党员推送学习材料,安排专人在“主题党日”活动后联系在外党员开展谈心谈话活动;五是利用好“主题党日”活动平台,会后以自然村为单位,组织党员开展好志愿服务活动;六是利用入党积极分子和党员发展对象培训班,对村组织委员进行发展党员程序、材料的专题培训;七是对党费收缴不规范的行政村进行谈话督导,要求所在村组织委员切实将党费收缴程序宣传到位,对党费与工资不符的党员向其通知说明情况,并让其对党费进行补缴,经核对共有7名退休党员党费与工资不符,补缴党费金额为554.45元,以上问题经组织部门与村组织委员沟通努力下已全部整改到位。

(3)机关党建存在薄弱环节。

整改情况:已整改到位。对机关党建薄弱环节进行了剖析,严格按照上级要求,落实好组织生活会与谈心谈话制度,并注意留存好党建材料,摒除后期补材料造假的现象。每次主题党日集体学习后,分党小组进行研究讨论,强化理论联系实际的能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5531001;邮政信箱:乡饮乡政府;电子邮箱:nyxydzb@163.com。

中共乡饮乡委员会

2020年11月20日



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