中共宁阳县商务局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2020-09-30 信息来源:宁阳县纪委监委 打印】【关闭

根据县委统一部署,2019年12月9日至2020年1月10日,县委第六巡察组对我单位党组进行了巡察。2020年6月12日,县委巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

县委巡察组反馈的意见中指出存在三方面问题,并提出四项意见建议。县商务局党组完全接受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。巡察组反馈意见三个月来,局党组认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组全体班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关科室、单位如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(一)统一思想认识。为进一步做好县委第六巡察组对我单位巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,第一时间召开局党组会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室(单位)、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室、单位负责同志为成员的县商务局县委巡察整改落实工作领导小组,统一领导整改工作。领导小组下设办公室,具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。 

(三)明确目标任务。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。 

(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,局党组强化督导、推进落实,按照整改措施和计划安排,根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。

(五)强化成果运用。局党组以严肃认真的态度,深刻反思县委第六巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,加强商务工作监督管理,规范商务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)政治站位不够高,落实上级决策部署不彻底的问题

1、关于主题教育开展不够深入的问题。一是认真组织学习组织生活会有关规定,召开专题会议深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。班子成员带头,以普通党员身份参加支部组织生活会。检视剖析做到全体党员参加,确保组织生活会取得实实在在的效果。二是严明党的政治纪律,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,向实处着力、向深处拓展,制定了《宁阳县商务局2020年党组理论学习中心组理论学习安排意见》,形成了学习配档表,细化每月学习内容,编制每月学习要点,推动理论学习再上新台阶。积极开展红色教育,7月1日组织局机关支部党员先后到县革命精神教育基地、第一支部纪念馆、烈士陵园等地,瞻仰革命先烈、参观陈列馆,接受革命传统教育,支部党员深受触动,党性教育得到进一步增强。三是创新理论学习方式,在“学习强国”、“灯塔在线”等平台学习基础上,充分利用好周五集体学、主题党日活动、微信群等方式,进一步丰富学习形式,以灵活多样的内容推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。下发了《创新“周五集中学习日”活动的通知》,采取学习辅导、主题演讲、座谈讨论、典型交流、文体活动等多种形式,围绕党的创新理论学习、清廉文化教育、业务知识教育、干部专长教育等方面,创造性地开展活动,做到每次集中学习有方案、有内容、有记录,推动党员教育管理严格、规范、长效。四是实行刚性管理,将学习情况纳入平时考核,以积分的形式进行量化,出台党建平时考核实施细则,对学习参与情况、学习效果情况、学习纪律情况进行细分,每月一汇总,每季一通报,积分情况作为年终考核评先树优重要指标。集中定制采购一批学习笔记,下发到每位工作人员,安排专人不定期抽查笔记记录情况,确保学习效果。

2、落实县委决策部署力度不够的问题

(1)关于抓招商引资工作措施不够有力的问题。一是建强招商队伍。建强县贸促会五大招商专班、县委组织部10个双招双引工作队“5+10”招商引资队伍,集中力量推进才、商、智共引。统筹体制内(领导干部+五大招商专班)体制外(公司+代理)两套招商队伍,瞄准十强产业和500强企业,大力开展精准招商、专业招商、代理招商、资本招商。二是创新招商方式。抓产业招商,全县各级围绕我县主导产业招商,延链补链强链,“链”式招商经验做法在新华社客户端、齐鲁晚报、大众日报等权威媒体推广。抓蹲点招商,县里已先行在嘉兴建立了长三角驻点招商联络处,重点推进长三角地区招商;之后逐步在珠三角、京津冀布点,实现重点区域的全覆盖;引导各乡镇(街道)园区紧盯“长三角、珠三角、京津冀”重点区域、重点城市至少选择一处驻点,成立小分队蹲点招商;积极推进委托招商、基金招商、线上招商等招商方式。三是强化政策激励。制定出台《宁阳县招商引资奖励办法》,以项目落地为节点,以固定资产投资核算为依据,真金白银重奖有功人员;出台《关于进一步加大招商引资力度促进经济高质量发展的意见》,营造鼓励招商、支持招商的浓厚氛围。四是加强招商调度。下达招商引资任务目标,增强招商责任感、压力感。按照“成熟签约一批、在谈对接一批、掌握信息一批、策划推介一批”原则建立招商引资“四个一批”项目库。对乡镇(街道)、园区、县贸促会工作专班等各单位招商力量实行半月一调度、一月一通报调度方式,强化责任,传导压力,目前共印发通报8期。建立健全了已签约项目调度督导工作机制,每月对今年以来签约项目进行调度督导,进行一月一通报。建立已签约项目现场督查机制,不定期采取“四不两直”的方式,直赴项目现场,查看项目最新进展情况及存在的问题,确保已签约项目快速推进、加快建设、早日投产。五是策划招商活动。积极组织参加省市组织的儒商大会、泰山登山节等招商活动,适时策划、举办我县招商推介会,成功组织全县招商引资视频签约仪式,签约项目33个,总投资66.28亿元;举办金秋投资合作洽谈会,签约项目20个,总投资138.4亿元,全方位推介宁阳,引进一批合作伙伴,签约一批项目。突出外出蹲点招商。紧盯“长三角、珠三角、京津冀”重点区域、重点城市,成立小分队蹲点招商。突出面向重点企业招商。围绕国企、央企、省属国企、知名民企、世界500强、中国500强等重点企业开展招商。今年以来,中国建材集团、中国石化集团、国药集团等央企,长城集团、新希望六和集团等中国500强企业,台湾光阳食品工业有限公司、新加坡春兴集团、香港鑫一诺集团投资有限公司等外资企业,济南重型汽车零部件协会等商会在主要领导直接推动下相继与我县合作。突出发挥企业招商作用,围绕产业招商。充分调动以商招商的积极性,以我县现有企业为依托,围绕现有产业,开展延链补链招商。六是加强招商工作培训。加强招商队伍建设,对现有体制内的招商队伍开展招商培训,不断提升招商队伍的整体素质和实践能力,增强招商本领,打造懂招商、会招商、能招商的专业队伍。先后多次召开培训会,特别是结合经济社会发展考核开展了招商引资考核培训,引导各级各单位聚焦考核指标进一步明确努力方向。

(2)关于出国劳务市场管理不到位的问题。一是完善了工作机制。调整了县外派劳务工作领导小组,进一步完善了外派劳务联席会议制度,优化了部门职责,定期研究全县外派劳务情况,组织开展打击非法出境务工专项活动。二是加大了宣传引导力度。通过宣传引导劳务人员通过政府对外劳务合作服务平台或具有对外劳务经营资格的公司报名出国。与县融媒体中心完善了广告宣传方案,通过发放宣传品、微信公众号等方式宣传出国务工的合法渠道、政策法规、警示提醒,让劳务人员了解政策、知道报名渠道,避免上当受骗。三是部门联合加大打击力度。组织排查了全县未获得对外劳务经营资格从事外派劳务业务的中介公司,依据有关法律法规向市场监督管理部门提请查处;对违反出入境管理相关规定组织非法外派的公司及个人,提请公安部门进行查处。今后将进一步发挥联席会议作用,加强与有关部门的合作,联合打击非法劳务中介,规范出国劳务市场。四是通过外派劳务APP实现线上咨询报名。为打造“线上+线下”出国劳务平台,让劳务人员方便快捷的了解政策,选择合法公司安全“走出去”,设计制作了外派劳务APP,目前APP已经制作完成正在进行测试,推广使用后,将进一步便利劳务人员咨询报名,更好的保护劳务人员权益。

(3)关于外资、外贸工作推进力度不够的问题。

外资方面:一是强化政策引导。认真贯彻落实省市《“六保三促”工作方案》、《泰安市重大投资项目“绿卡”制度实施办法》等文件精神,用活用好我县出台的《招商引资奖励办法》、《关于进一步加大招商引资力度促进经济高质量发展的意见》等政策,设立1000万元招商引资专项奖励资金,对新引进的重点外资项目加大奖励力度,以项目落地为节点,以固定资产投资核算为依据,真金白银重奖有功人员,奖励比例、力度空前。二是狠抓外资到位。全力以赴抓外资到账。强化协调联动,集中精力促到位。对香港鑫一诺(宁阳)活力产业园、恒信高科能源增资项目、吉华供应链项目、传继台湾生物科技、城市文旅综合体、30MW生物质热电联产清洁供暖等6个重点外资项目,精细管理,挂图作战,围绕目标、责任、标准、时限“四落实”的要求,对每个项目逐一分析研判,针对存在问题研究确定解决方案,尽全力争取外资到账。三是创新招商方式。实施精准高效招商,坚持走出去、请进来,积极参加粤港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、泰山国际登山节等省市重点招商活动,积极宣传宁阳,推介招商项目,寻求合作机会。实施产业招商,以新能源、绿色建材、高端化工、高端装备制造、纺织服装、绿色造纸、食品加工等产业为主体,围绕拉长产业链条,大力实施产业招商,积极招外商、引外资。抓好蹲点招商,瞄准重点区域,突出港台、日韩投资,不断研究新办法、新路子,收集信息,搞好对接,争取利用外资的新突破。加大线上招商信息发布力度,搭建招商载体库、项目资源库、重点客户库和目标企业库,主动对接客商,推进在谈项目,打造高效顺畅的对接渠道。五是优化营商环境。发挥稳外资服务队作用,健全完善外商投资企业服务大使工作机制,继续落实好“一对一”上门服务工作。对外资项目特别是纳入“绿卡”项目库的外资项目,成立服务专班,实行专人服务、上门服务、全程跟踪服务。畅通外商投资项目审批“绿色通道”,提前介入为外资项目单位量身打造“流程最优、程序最简、时限最短”的帮办带办服务,着力优化良好营商环境,不断创建资本、人才等生产要素集聚洼地。

外贸方面:一是全力稳住外贸基本盘。成立了稳外贸企业服务队上门送政策送信息,实施“一企一策”式服务,对现有外贸企业逐一调研,逐一会诊,解决企业进出口工作中遇到的问题和困难,稳住现有企业进出口。二是大力培育外向型产业集群。重点围绕我县化工、纺织服装、农副产品加工、汽车配件、机械加工、钢球加工、防疫物资七大优势主导产业,培育华阳农药、天源服装、立福食品、华明进出口、振挺精工、财富化工、新合源、大昇精密、腾飞机电、中瑞进出口十大外贸龙头企业,持续补链、强链、延链,发挥“大手牵小手”的产业链带动作用,由骨干企业带动整产业外贸出口,形成特色鲜明的外向型产业集群,持续扩大进出口企业规模和体量。华阳农药、天源服装、振挺精工、财富化工等17家企业出口实现大幅增长,其中天源增长226.8%,华阳增长44.7%。三是持续壮大外贸队伍。筛选重点企业进行精准培植,新增海斯摩尔医疗器械、华明进出口等19家外贸实绩企业,胜芳制衣、天泽化学科技等26家新获得外贸进出口经营权。引导华明进出口、振挺精工、宏邦制衣由代理出口转自营。四是积极开拓国际市场。主动指导企业利用阿里巴巴出口通、中国制造网、谷歌等平台开展线上贸易,保障企业订单不断链。今年以来,新开拓哥伦比亚、加纳、斯里兰卡等10余个新兴国际市场,产品出口到107个国家(地区),“一带一路”沿线国家出口额增长39%。五是及时调整出口结构。紧密对接海外疫情防控需求,引导企业积极转产,并协调做好防疫物资生产出口。其中,天源服装新研发一次性民用罩衣,海斯摩尔、双赢新材料等企业转产防护口罩。六是大力发展跨境电商。我县依托省级服装跨境电商产业聚集区,整合海斯摩尔、在路上等30多家服装外贸企业资源优势,全力扩大出口规模。充分发挥阿里巴巴一达通、网来云商、鲁商通等3家外贸综合服务平台作用,帮助企业取得出口实绩。七是积极落实上级政策。积极开展跨境电商培训班,为全县80多家企业宣讲外贸政策,传授国际化经营新方式。利用好中小企业出口信用保险统保平台,为符合条件的35家中小企业免费办理出口信用保险业务,提高出口收汇安全性。

3、落实机构改革政策不到位的问题

(1)关于未按照机构改革方案调整内部科室的问题。一是立即专题研究。召开局党组会,专题研究落实机构改革工作,调整班子成员分工。二是调整内部科室。按照2019年机构改革后“三定方案”核定的科室职责及人员,进行科室设置,明确7个职能科室及加挂牌子科室的负责人,强化中层干部担当作为、干事创业的主动性,确保机关工作正常运转。

(2)关于新划转职能工作进展较慢的问题。县商务局明确科室职责,由商贸流通科(挂电子商务科、县茧丝绸协调办公室牌子)指定专人按照有关规定分别负责成品油流通监督管理工作、茧丝绸行业协调和管理工作、散装水泥推广的指导和管理工作,以及商业流通行业管理工作。要求科室制定相关工作流程规范。在做好日常业务办理工作的同时,超前谋划,研究行业发展趋势,与我县具体实际相结合,创新性的开展工作。

(二)全面从严治党不力,存在较大的廉政风险的问题

1、关于执行财务制度不严格的问题。坚持严格执行《预算法》,规范预算管理行为,加强预算管理,建立长效机制。 一是调整充实管理人员。根据有关规定配齐人员,调整充实财务人员力量,明确局机关及下属事业单位出纳、主管会计人员。二是完善财务管理制度。严格执行财务制度,建立健全内控制度,在各项资金的使用管理上,确保所有财政资金均按预算用途使用,做到专款专用,不擅自扩大经费开支范围,超预算支出,也不虚列经费开支。修订完善《差旅费制度》、《国内公务接待制度》等制度,确保各项财务收支的数据真实、有效、合法、合规。三是积极解决存在问题。立即对我局2015年以来的会计凭证进行梳理,对凭证封面无单位名称、无财务负责人及经办人签章的问题进行整改,按照年度逐册进行补充完备;严格按照有关财经纪律,处理有关账务。把严各类单据报销,做到无明细不报销,手续不全不报销,附件不全不报销。定额发票一次一报,不再累计报销。将局机关及局属事业单位账务及报销严格区分,不再出现交叉报销的情况。

目前,这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改,能够继续严格执行《预算法》,预算管理更加规范。

2、关于对下属单位监管不到位的问题。一是严格执行有关财务规定。严格执行县非税收入管理中心有关财务规定,未纳入财政管理的收费项目不再收取。二是严格执行县财政有关备用金管理制度。自2019年1月起已取消使用备用金,所有支出都通过公务卡或电子转账实现。三是逐条解决存在的问题。今后在财务审查手续上进行严格把关,杜绝白条下账,无效发票使用。

3、关于违规发放工会福利的问题。一是建立健全工会管理制度。与县工会对接,深入研究学习工会费提取、个人会费缴纳、工会费使用等相关制度,制定出台《县商务局工会费用管理制度》,今后严格执行会费的提取、收缴及使用。二是认真整改巡察反馈问题。按照2015年、2016年、2018年工资明细表及工会福利发放名单,拉出台账,明确当年工会具体人数及在岗月份,对个人应缴未缴的进行补缴。

(三)组织建设不力,党建工作不规范的问题

1、关于履行管党治党主体责任不到位的问题。一是建章立制。完善学习制度,将全面从严治党落实主体责任作为局党组理论中心组学习的重要内容,党组及班子成员通过中心组学习,特别是深入学习了《习近平谈治国理政》(第三卷)有关重要论述,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。完善工作制度,强化责任意识和担当意识,严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》,进一步压实管党治党责任,明确党组主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”,把各项工作落实落细落到位。二是进一步完善对基层党组织集中统一管理,加大与县直机关工委对接力度,通过“灯塔党建在线”系统进行数据采集,托清各党支部底子,整理形成各支部党员个人情况统计表,准确掌握各支部组织架构、党员结构、建立常态化工作机制,强化工作措施,充分发挥党组领导核心作用,做到真抓严管。三是夯实基层党组织力量,认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规章,准确把握内涵精髓,做到融会贯通。选优配强党务工作者,切实发挥党组织战斗堡垒作用。

2、关于党内政治生活不够严肃的问题。一是建立完善党内政治生活各项制度。组织领导班子认真学习《中国共产党党内监督条例》《党组机关党建“十条”规范》、《党组落实全面从严治党主体责任规定》、《机关支部工作“十条”规范》,认真梳理各项制度规定,构建以“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、对党员民主评议制度等为主要内容的党内政治生活制度体系。二是进一步规范民主评议落实机制,认真组织全体党员学习有关规定,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,明确参加民主评议人员范围,严格执行优秀党员比例不超过三分之一的规定,注重评定效果,民主评议情况作为重要指标纳入到年终绩效考核。三是落实好末位表态制度,推动领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。健全党组班子内部监督长效制度,做到民主决策、权责统一。进一步明确末位表态制度适用范围,对重点项目、重要人事任免、大额度资金使用、重大事故、应急处置、社会热点问题等范围内的事项,严格按照程序推进,规范运作。各班子成员坚决做到自觉遵守,推动末位表态制度落实到位。

3、关于干部选拔任用工作不规范的问题。一是认真学习干部任命权限的有关制度规定。领导班子成员分工及中层干部调整后,严格按照权限向组织、人事部门报批。二是按要求设置内部科室。严格按照《县商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》(室字[2019]33号)核定的内设机构进行科室设置,办公室加挂党建工作办公室牌子,将督查办工作职能并入办公室,维护机构编制纪律的权威性、严肃性。三是认真执行干部任命制度规定。按照有关规定,重新调整局属事业单位(县电子商务服务中心)副职的干部任免。理顺与乡镇(街道)、园区商务业务板块的工作流程及管理职能,共同确立承担商务业务的管理机构。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,县商务局党组将继续按照县委和县委第六巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动商务事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。

(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化党风廉政建设,促进全局干部职工廉洁从政,营造风清气正的干事环境。       

(三)坚持持续整改,完善长效机制。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。     

(四)坚持求真务实,推动商务工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领商务工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,以优良作风凝聚起推动商务事业高质量发展的强大正能量,为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳做出新的更大贡献。

特此报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话5625175;

电子邮箱:nywjj@126.com。

中共宁阳县商务局党组

2020年9月30日



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